根据越南工贸部（MOIT）日前发布的第21/2023/TT-BCT号通知，将继续暂停从老挝和柬埔寨天然林进出口圆木和锯木，有效期至2023年12月31日。

据悉，早在2018年11月15日，越南工业和贸易部发布的第44/2018/TT-BCT号通知，对暂停老挝和柬埔寨天然林圆木和锯材的临时进出口业务作出了规定。

经过五年的实施，工业和贸易部对第44/2018/TT-BCT号通知的实施情况进行了评估。根据评估结果，为避免第44/2018/TT-BCT号通知到期后出现的法律空白，工业和贸易部于再度发布第21/2023/TT-BCT号通知，继续暂停老挝和柬埔寨天然林圆材和锯木的临时进出口业务。

在越南方面看来，继续维持限制非法开采、运输和跨境木材贸易的政策，将有利于控制贸易商利用原木和锯材临时进出口的规定进行欺诈的情况。

与此同时，此举有助于提高越南对森林和林产品管理的有效性，确保遵守越南参与的国际法规，如《越南与欧盟国家关于森林执法、森林治理和森林产品贸易的自愿伙伴关系协定》（VPA/PLET）、《濒危野生动植物种国际贸易公约》（Cites）等。

据了解，为改革国内木材行业，以确保原产地和生产的合法性，以及符合欧盟木材法规，2018年，越南与欧盟签署了欧盟森林执法、治理和贸易（FLEGT）行动计划下的《自愿伙伴关系协定》（ Voluntary Partnership Agreement）。

然而，尽管出台了不少限制非法木材流入的规定，进口商仍然继续从非洲和以老挝、柬埔寨为主的亚洲地区进口大量热带硬木到越南，并用于生产。而越南成为仅次于中国的世界第二大非洲木材进口国。

到2020年，越南继续出台新的木材进口法规。但海关数据表明，从老挝、柬埔寨、喀麦隆、加蓬以及巴布亚新几内亚等国进口的高风险木材几乎没有减少的迹象。

海关数据显示，2021年1月至10月，超过40万立方米（1400万立方英尺）的木材从喀麦隆进入越南，约占2020年全年进口总量的三分之二。此外，同期来自老挝和柬埔寨的木材量已经超过了2020年全年的数字。

根据新的VNTLAS规则，越南进口商在处理高风险木材时必须采取额外的控制措施，例如编制文件，明确证明木材的合法性。但许多供应国的法规不透明，必要的文件难以提供和验证。因此导致高风险木材持续流入越南市场。

此外，Forest Trends的高级政策分析师Phuc Xuan To提到，越南进口商从中国公司购买木材时，会将此类文书工作外包给中国公司，由中国公司传递文件，但这些文件有时并不能满足越南当局或VNTLAS的要求。