由于缺乏可持续的筹资机制，刚果与欧洲联盟（欧盟）之间的自愿伙伴关系协定（VPA）的执行进展缓慢。自9月5日以来，与木材部门透明度有关的利益攸关方一直在布拉柴维尔举行会议，试图就新的方法和工作计划达成一致。

自愿伙伴关系协定进程始于2010年，基于可持续森林利用良好做法的联合倡议旨在为打击非法木材贩运作出贡献。旨在使刚果共和国在确保木材产品的可追溯性前提下，能够在欧洲市场上正常销售其木材产品。但在VPA启动十多年后，在部署木材合法性核查工具方面仍然存在许多挑战。

据森林和林业顾问马塞尔·穆基西（Marcel Moukissi）称，这些问题将在国家协商研讨会上讨论，以制定变革理论提案和2023-2027年在刚果共和国实施VPA/FLEGT的五年计划。该计划将直接影响到刚果木材出口的FLEGT授权。

最大的挑战是如何为监测数字化木材合法性核查系统（SIVL）寻找资金。Marcel Moukissi说：“本次研讨会由TEREA设计办公室领导，由欧盟和法国开发署资助，其主要目标是选择最适合本协议执行情况的战略方案，以便以参与和知情的方式制定与2023-2027年五年行动计划相关的变革理论的第一版。”。

TEREA的专家Carles Bracke坚持认为，利益相关者必须就相关的变革理论达成一致，并进行坦率的讨论，以确保新工作表的成功。参与改革的各方还必须巩固上一个2018-2022年五年计划的成果，特别是森林合法性和可追溯性股、负责签发合法性证书的管理局以及向欧洲市场出口原木或加工锯材的FLEGT授权。

与会者认为这是自VPA启动以来取得的“重大进展”，即制定国家森林政策文件；制定大约50个第一级和第二级控制程序；修订森林法；组织授权和非授权独立观察；部署SIVL和独立系统审计。