衢州市贸促会开展涉外法律指导 助力企业稳外贸

近日，衢州某文具企业向我会咨询，企业生产产品铅笔计划出口巴西，但了解到本地文具企业在铅笔出口巴西市场时，巴西进口商被征收20%—90%不等的关税。今年，该企业计划开拓巴西市场，不知出口铅笔产品是否将被征收关税。

根据中国贸易救济信息网公告，2020年3月5日，巴西对原产于中国的铅笔作出反倾销初裁，裁定涉案产品存在倾销行为并对巴西国内产业造成损害，中国3家企业倾销幅度为22.7%、 27.4%、98.9%。巴西将对此案进行公共利益评估，以决定是否征收反倾销税。

针对该情况，我会向该文具企业建议，一方面持续关注巴西对原产于中国的铅笔反倾销案，等待终裁结果。如巴西对此案进行公共利益评估后决定征收反倾销税，我国所有此类产品将被征收反倾销税。一方面加强与巴西客户沟通，确认征税情况，并将税额纳入出口成本考虑。

作为WTO允许的三大贸易补救措施之一，反倾销是当前世界各国最普遍采用的规范贸易秩序、抵制不公平竞争的重要手段。据世贸组织统计，近年来，中国遭受反倾销调查的案件数量排在世界首位。目前已有36个国家和地区对我国实施反倾销，化工、轻纺、钢铁及金属制品、机电行业成为我国遭受反倾销的主要行业。

中国第一家应诉反倾销指控的企业杭州弹簧垫圈公司只身把官司打了10年，从1992年美国商务部初定征收反倾销税率128.63％，到2000年第7次行政复审裁定时定为0％，保住了中国弹簧垫圈产品在美国的最后一块市场。

1994年，中国海外贸易总公司等3家公司挺身应诉美国对一次性打火机征收的反倾销税，最终有两家关税由初裁的百分之几十降到零，一家降到百分之二十几。而未应诉的52家企业均被裁以197.85％的高税而失去市场。

2019年，美国对中国橱柜、浴室柜产品作出反补贴调查初裁结果，3家中国企业反补贴税率为10.97%、16.49%、21.78%，未配合调查的中国企业反补贴税率高达229.24%。

　据了解，企业放弃应诉意味着至少5年或是永远失去对该国的出口权。积极应诉，存在胜诉可能，还可能延缓裁决时间，获得市场机会。反倾销涉案企业，将通过填写问卷或应诉方式积极应对。如果企业仅简单填写问卷，被征收普通税率的可能性很高，如果企业邀请专业律师应诉，则有可能获得相对较低的反倾销税，以降低出口成本，获得海外市场份额，提升产品竞争力。

化工行业是反倾销较为集中的产业之一，也是我市主导产业。近年来，我市化工产业机遇突显、同时也面临国际贸易摩擦频发的新局面。美国、印度先后对我国化工产业发起反倾销调查，我市化工企业积极应对。2016年巨化集团再赢对美HFC制冷剂反倾销案，这是继2014年浙江省制冷剂生产企业合力应对美国的反倾销案件胜诉后再获全胜的佳绩；2018年，巨化主导应诉的美国对华PTFE反倾销案获胜。巨化集团在积极应诉的同时，主动反击，2016年巨化集团代表国内（VDC-VC）产业向调查机关提起对原产于日本的进口（VDC-VC)进行反倾销调查申请，2017年，该案终裁获胜。巨化集团从被动应诉到主动出击，是政企协力维权，从被动应诉向主动出击转变的良好结果。

面对国际经贸摩擦，在反倾销调查“谁应诉谁受益”的原则下，积极应诉是企业的最佳选择。